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关于对中央环境保护督查整改“回头看”、 大气污染防治两项工作落实情况进行督查的通知

发布时间:2018-06-09  信息来源:环保局

各乡镇党委、政府,县直各部门,河北沙城经济开发区党工委、管委会:

为进一步做好中央环境保护督查整改回头看工作,确保中央、省、市及我县的重大决策落实到位,县委、县政府督查室联合有关部门对环境保护督查整改回头看工作及大气污染防治工作(以下简称两项工作)落实情况进行督导检查,现制定如下督查方案。

一、督导时间

201861—71

二、督导对象

17个乡镇和两项工作涉及的19个部门。

三、督查内容

(一)中央环境保护督查整改回头看工作落实情况(详见附件2

  1.涉及我县整改工作落实情况。

  2.档案整理及四个清单建立情况。(自2016年来,落实中央环保督查整改工作档案完善情况、研究环保工作会议纪要、文件、领导批示、现场核实记录等情况)。

 3.“回头看迎检工作责任分工落实情况(是否细化工作目标、是否建立工作台账、是否明确完成时限、具体责任人等)。

(二)大气污染防治工作落实情况(详见附件2

重点督查:大气污染防治工作进展情况、各责任单位台账完善、档案建立等情况。

四、督查方式

1.全面督查。采取听汇报、看现场、查资料等方式开展督查。对未整改到位或资料不齐全的要重点督查,明确完成时间。对未按时限完成目标责任的、或存在问题较多的工作要进行不定期重点跟踪督查。

2.重点抽查。对回头看工作已整改完毕的问题和大气污染防治工作已落实的责任目标,各督查组应选择部分乡镇及责任单位进行重点抽查。

3.督查通报。各督查小组要及时将本次督查情况汇总,督查情况要形成专报,向县委、县政府主要领导汇报。县领导签署意见后,通过督查通报的形式下发。

五、督查要求

1.加强领导,认真负责。要充分认识此次督查工作的重要性、紧迫性,各督导组要高度重视,按照督查方案、细化督查内容,确保各项工作取得实效。
     2.
真督实查、严肃问责。各督导组长要亲自带队,不走形式、不走过场。对发现的问题要制定工作台账,及时跟踪督导。督导过程中,发现因工作不实、处置不力影响工作进度,要及时沟通、督促整改。对整改不到位、不彻底的乡镇及责任单位依照相关规定实施问责。中央环境保护回头看督查组再次发现的问题,在追究乡镇及责任部门主要领导责任同时,相关督导组负同等责任。
    3.
遵守纪律,廉洁自律。督查人员要认真履行督查职责,主动高效服务,不干预有关单位的正常工作;不得吃、拿、卡、要,公开公正督查。

六、督查人员分组情况

第一组

    长:张立宝  县委防范办主任

副组长:刘    县委保密局副局长

    员:县委督查室工作人员1

  督查单位:东花园镇、瑞云观乡、县委宣传部、县财政局

  第二组

    长:祁志强  县政府督查室主任

副组长:杨    县政府督查室副主任

    员:县政府督查室工作人员1

  督查单位:孙庄子乡、桑园镇、县工信局、县商务局

第三组

      长:周世川  县纪委常委、县监察委委员

副组长:李金海  县纪委党风政风监督室主任

    员:县纪委工作人员1

  督查单位:小南辛堡镇、狼山乡、县环保局、县大气办

第四组

    长:任志斌  县委副科级组织员

副组长:王杰峰  县委组织部远程教育中心主任

    员:县委组织部工作人员1

  督查单位:沙城镇、大黄庄镇、县国土局、县交通运输局

第五组

    长:张宏伟 县直机关党工委常务副书记

副组长:程桂峰 县教育局局务委员

    员:肖永峰 县统计局业务股股长

  督查单位:西八里镇、新保安镇、县公安局、县住房和城乡规划建设局

第六组

    长:张国友  县委统战部副部长、工商联党组书记

副组长:张海峰  县政协副秘书长

    员:崇丽林  县司法局办公室副主任

  督查单位:鸡鸣驿乡、东八里乡、县发改局、县供电公司

第七组

    长:张    县委政法委副书记

副组长:刘永泽  县编委办副主任

    员:白晨杨  县国土资源局办公室科员

  督查单位:存瑞镇、王家楼乡、县农牧局、县教育局

第八组

    长:张桂柱  县人大代表联络科科长

副组长:程    县妇联副主席

    员:韩    县卫计局宣传站站长

  督查单位:北辛堡镇、土木镇、县民政和民族宗教事务局、县林业局

第九组

    长:李树民  县委农工部副部长

副组长:赵宏智  县委宣传部互联网信息办公室副主任

    员:李    县工信局工业管理股股长

  督查单位:官厅镇、县水务局、县食品与市场监督管理局、县行政审批局

      附件:1.中央环境保护督查整改回头看工作涉及我县责任分工

        2.怀来县大气污染防治工作有关乡镇及部门责任分工

3.中央环境保护督查整改回头看工作迎检工作明细表

附件1

           中央环境保护督查整改回头看工作

涉及我县具体责任分工

 

一、我县的具体工作

(一)中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题整改落实情况。共交办我县群众反映环境问题4件,分别为西八里镇西水泉村摄影组垃圾污染问题、北辛堡镇蚕房营村倾倒垃圾污染问题、长城化工厂存在七家企业污染问题、官厅水库建设大量建筑问题。经调查,属实举报2件为:西八里镇西水泉村摄影组垃圾污染问题、北辛堡镇蚕房营村倾倒垃圾污染问题;不属实举报2件为:长城化工厂存在七家企业污染问题、官厅水库建设大量建筑问题。现已全部整改到位,需进一步完善整改档案。(责任单位:西八里镇、北辛堡镇、官厅镇、小南辛堡镇、桑园镇、县环保局,配合单位:县信访局)

(二)中央环境保护督察组交办环境污染问题整改落实情况。共交办我县环境污染问题2件,分别为怀来县梁庄石料有限公司、怀来县全新矿业有限公司矿山开采点生态修复工作。现已全部整改到位,需进一步完善整改档案,并对周边环境进行综合治理。(责任部门:县国土资源局)

(三)省委省政府第九环保督察组交办环保污染问题整改落实情况。共交办我县问题26件。其中,共性问题23件,突出问题3件,经过两个月的整改工作,目前,已完成整改23个,未完成整改3个。未完成整改的问题分别为违规开采地热资源和对利用地热矿产资源企业监管不到位问题;集中式饮用水水源地保护区内建有违法违规建设项目问题;垃圾填埋场运营管理差,未安装自动在线监测设备及未与环保部门监控中心联网问题。目前,已暂停受理地热井的审批,并向有关企业下达了责令停止违法开采通知书,正在着手开展地质调查,编制我县矿产资源总体规划,并研究相关处罚办法;正在推进大黄庄镇饮用水水源地违规养殖场拆除工作,将源井120米以内所有与养殖有关的设施彻底拆除、清理,将场区内所有养殖的畜禽全部处理,5月底前可完成整改;垃圾填埋场自动在线监测设备所需的机房已建成,自动在线监测设备已进场,5月底可完成整改。需进一步完善整改档案。(责任单位:县国土资源局、县住房和城乡规划建设局、大黄庄镇)

二、回头看工作的档案整理

要对2016年以来落实中央环保督察整改工作情况、研究环保工作会议纪要、文件、领导批示、现场核实记录等进行收集完善。建立四个清单即:工作清单、责任清单、问题清单、整改清单,对存在的问题务必整改到位。要对照这次回头看资料目录清单,认真整理完善各类迎检资料,确保资料齐全、档案规范备检。(责任单位:县环保局)

三、回头看迎检工作责任分工

(一)扬尘污染整治工作

1.县级及以上道路扬尘污染整治。(责任单位:县交通运输局)

2.乡村道路扬尘污染整治。(责任单位:各乡镇)

3.城区道路扬尘污染整治。(责任单位:县住房和城乡规划建设局)

4.工业料堆扬尘整治。(牵头单位:县工信局,责任单位:县住房和城乡规划建设局、县环保局)

5.施工工地扬尘、拆除作业、渣土运输扬尘整治。(牵头部门:县住房和城乡规划建设局,责任单位:县环保局、县工信局)

6.国省县乡道路两侧散乱砂石、渣土、垃圾料堆整治。(责任部门:各乡镇)

530日起,开展为期1个月的扬尘污染综合整治攻坚行动,从根本上对扬尘领域进行综合整治。

(二)官厅湖周边环境综合整治工作

1.环湖、河道周边环境整治。全面落实河长制,杜绝河道采砂,确保污染排放管控到位。(牵头单位:县水务局,责任单位:县环保局)

2.环湖餐饮服务业综合整治。确保环湖餐饮企业污水集中收集、规范处理。(责任单位:县食品与市场监督管理局)

(三)散乱污企业集中整治工作

对列入关停取缔类企业实施两断三清5月底前务必治理到位。(断电责任单位:县发改局、县供电公司;断水责任单位:县住房和城乡规划建设局、县水务局;注销营业执照责任单位:县行政审批局;三清牵头单位:各乡镇,配合单位:县环保局、县公安局)

(四)矿山修复治理工作

对全县矿山企业进行再排查、再梳理,确保按照时间节点完成任务。(责任单位:县国土资源局)

(五)燃煤锅炉淘汰工作

确保6月底前完成淘汰目标任务的90%以上。(牵头单位:县大气办,配合单位:县公安局、县发改局、县工信局、县住房和城乡规划建设局、县食品和市场监督管理局、各有关乡镇)

(六)环保专项资金使用及项目建设工作

按照时间节点要求强力推进。(责任单位:县财政局、县环保局)

(七)电代煤气代煤供暖改造工作

按照各单位职责分工强力推进。(责任单位:各乡镇、县环保局)

(八)加油站双层罐改造工作

确保6月底前完成淘汰目标任务的90%以上。(责任单位:县商务局、县环保局)

(九)水源地综合整治工作

5月底前完成朱官屯水源地违规项目拆除工作。(牵头单位:大黄庄镇,配合单位:县公安局、县国土资源局、县发改局、县农牧局、县环保局)

(十)VOC综合整治工作

确保6月底前,23家机动车喷漆企业整治工作全部完成。(责任单位:县环保局)

附件2

 

怀来县大气污染防治工作有关乡镇

及部门责任分工

 

县环保局:一是加强与环保专家对接沟通,尽快出台全县空气质量提升整治方案。二是进一步加强重点区域巡查队伍建设,提升数据监测、预警能力。三是加快推进燃煤锅炉淘汰和清洁能源供暖改造工作,确保6月底前燃煤锅炉全部拆除到位,10月底前清洁能源改造项目全部达到供暖条件。同时,对保留的燃煤锅炉明确升级改造要求,确保按时达到电厂排放标准。五是制定扬尘综合治理专项攻坚行动方案,明确目标任务和责任分工,确保各项管控措施落实到位。六是加大府前小学周边喷漆房整治力度,保6月底前完成整治工作,对未完成的,一律关停取缔。七是做好农村地区散户清洁能源供暖改造工作,提前谋划改造区域和改造方式,进一步减少散煤流通空间。

县住房和城乡规划建设局:一是全面清理建成区露天烧烤和流动摊点,重点对富达园、北美枫情、嘉馨苑、首府、新城佳苑等烧烤摊位集中的区域进行彻底整治,确保6月底前全部清零。二是对建成区所有餐饮单位安装油烟净化设施,重点推进府街新城、首府、理想上城、壹公馆、瑞泰嘉园等小区居民楼公用烟道油烟净化装置安装工作,确保6月底前全部完成。三是加快推进金旭5号热力站电代煤改造工作,确保6月底前实现开工建设,10月底前达成供暖条件。四是统筹推进沙城高速出口南北两侧门脸房和宗家洼、小辛庄等2个村庄清洁能源或集中供热供暖改造工作,确保10月底前全部完成。五是加大施工工地扬尘综合治理管控力度,确保6月底重点区域周边施工工地扬尘整治措施全部落实到位。

县公安局:一是继续抓好大车分流工作,严格控制大型柴油车、黄标车及农用机动车进城。二是在建成区和重点路段,设立超低排放区,禁止国3以下柴油车辆进入。三是结合实际加强在府前小学区域车辆管控力度,划定具体停车区域。四是持续做好重点区域烟花爆竹禁燃工作。

县交通运输局:一是增配机械化设备,增加每日对重点区域、重点路段清扫及洒水频次。二是启动110国道北绕城路段综合整治,加强道路扬尘综合治理力度。三是加快推进110国道改线工程审批跑办进度,力争年内实现开工建设。

县教育局:一是加大日常绿色出行宣传力度,进一步加强引导工作。二是建立车辆接送制度和错峰放学机制,在指定区域接送学生,减少府前小学周边车辆通行数量,缓解集中接送学生现象。

县民政和民族宗教事务局:一是加快推进燕山公墓燃煤锅炉淘汰工作,确保6月底前完成淘汰。二是在全县范围内严禁焚烧纸钱、祭品等行为。对燕山公墓、殡葬管理所和中华永久陵园等区域实行重点管控。

县工信局:一是对列入错峰生产和运输的企业和其他重点企业,在管控期间派驻驻厂员,实施24小时监控,确保停限产措施落实到位。二是鼓励企业在保障居民供暖和生产安全的前提下,实行错峰生产,做大限度降低生产负荷和污染物排放。三是加强工业物料、废料及原料堆场的扬尘整治,严格落实各项抑尘措施。同时,对场内地面进行硬化。

县林业局:提高110国道、环城路等重点道路的植树造林密度,对死树进行补栽补植。

县发改局:一是加强与市发改委沟通联系,将已完成清洁能源改造的项目及时纳入四方交易协调机制,减轻企业运营负担。二是实时掌握省、市出台的最新政策,完善县内相关政策,进一步提升清洁能源供暖改造工作的科学性、稳定性、可持续性。

县食品和市场监督管理局:加强日常巡查执法,严肃查处违法行为,彻底杜绝劣质煤流通现象。

县国土资源局:一是加大矿山企业退出和生态修复工作力度。确保按时完成矿山企业有序退出和矿山生态修复工作。二是加强县城北部矿山扬尘治理工作,重点对的梁庄、全新矿业公司扬尘治理落实情况进行严格督导,确保5月底前各项管控措施落实到位。

各乡镇人民政府:建立完善巡查队伍,重点对散乱污企业排查、燃煤锅炉、秸秆焚烧、劣质散煤流通、沿线道路两侧垃圾清理等工作进行不间断巡查,确保发现问题立即处理。涉及燃煤锅炉淘汰的乡镇要加大工作力度,5月底前必须确定改造实施单位,6月底前确保完成燃煤锅炉淘汰工作。其中,沙城镇、存瑞镇、东花园镇、鸡鸣驿乡和土木镇要加快推进清洁能源改造工作,建立完善改造农户资料台账,尽快启动招投标程序,确保6月底前开工建设。存瑞镇、土木镇要对万悦文化馆内部道路和周边三公里范围明显裸露扬尘地面进行硬化。对万悦文化馆区域暂不具备硬化条件的裸露扬尘地面全部进行苫盖。对万悦文化馆周边废弃砖厂等破损地貌进行恢复。对已进行清洁能源改造的村庄,严格落实禁燃区各项规定,严禁使用散煤行为。沙城镇、东八里乡要对府前小学西侧110国道两侧道路裸露料堆进行集中整治,建立长效管控机制,确保所有裸露料堆清理、遮盖到位。

县委宣传部:组织电视台、新怀来等传播媒体,加强环保生态治理的宣传报道,进一步提高全民环保意识,引导全民参与环保工作,构建共商共建共管良好氛围。

 附件三

中央环境保护督查整改“回头看”迎检工作明细表

 

序号

分类

分工

牵头单 位

责任单位

1

扬尘

污染

整治

工作

 

 

 

 

 

 

 

县级及以上道路扬尘污染整治

县交通运输局

县交通运输局

2

乡村道路扬尘污染整治

县住房和城乡规划建设局

各乡镇

3

城区道路扬尘污染整治

县住房和城乡规划建设局

县住房和城乡规划建设局

4

工业料堆扬尘整治

县工信局

县工信局县环保局

县住房和城乡规划建设局

5

施工工地扬尘、

拆除作业、渣

土运输扬尘整治

县住房和城乡规划建设局

县环保局县工信局

县交通运输局

县住房和城乡规划建设局

6

国省县乡道路两

侧散乱砂石、渣

土、垃圾料堆整治

各乡镇

各乡镇县环保局

7

官厅湖周边环境综合整治工作

环湖、河道周边环境整治。全面落实河长制,杜绝河道采 砂,确保6月10日前污染排放管控到位,水质达标率、优良比例达到省市标准

县水务局

县水务局

县环保局

8

环湖餐饮服务业综合整治。确保6月10日前环湖餐饮企业污水集中收集、规范处理

县环保局

县食品和市场监督管理局、县环保局

9

 “散乱污”企业集中整治工作,对列入关停取缔类企业实施“两断三清”,5月底前务必治理到位

断电

发改局

发改局供电公司

10

断水

县住房和城乡规划建设局

县住房和城乡规划建设局

县水务局

各乡镇

11

注销营业执照责任单位

县行政审批局

县行政审批局

12

三清

各乡镇

各乡镇

县环保局


13

矿山修复治理工作

对全县矿山企业进行再排查、再梳理,确保12月底前,完成

6个矿山企业退出工作。10月底前,完成12个矿山生态修复

验收工作。

县国土资源局

县国土资源局

14

违规开采地热水整改工作

对全县地热水开采情况进行全面排查,6月10日,对未

取得取水许可的矿井进行停封断电。对取得取水许可的矿 井,制定具体整改方案。同 时,明确地热水违规开采具体处罚标准,确保6月底前完成全部处罚工作

县国土资源局

县国土资源局

县发改局

县公安局

县水务局

县供电公司

各有关乡镇

15

燃煤锅炉淘汰工作

确保8月底前全部完成116台燃煤锅炉淘汰目标任务

县环保局

怀政﹝2018〕

6号文件涉及的科局及有关乡镇

16

环保专项资金使用及项目建

设工作

对2016年-2017年各项环保专项资金使用情况进行梳理,确

保6月底前建立详细资金流向

县财政局

县财政局县环保局

17

 “电代煤气代煤”供暖改造工作

按照市政府下达目标任务,强力推进相关工作,10月底前达到供暖条件

县环保局

县住房和城乡规划建设局 各有关乡镇 县发改局

县财政局

县工信局

县委农工部

县供电公司

18

加油站双层罐改造工作

确保6月底前完成淘汰目标任90  以上

县环保局

县环保局县商务局

19

水源地综合整治工作

5月底前完成朱官屯水源地违规项目拆除工作

大黄庄镇

大黄庄镇

县国土资源局

县公安局县农牧局县环保局


20

VOC 综合整治工作

确保6月底前,23家机动车喷漆企业整治工作全部完成

县环保局

县环保局

21

煤炭市场整改工作

煤炭经营户入驻物流园区,全封闭式经营,取缔县内无证经营点

县食品和市场监督管理局

县食品和市场监督管理局 县发改局

县环保局

22

加强餐饮行业

油烟管理

建成区餐饮企业安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟

县住房和城乡规划建设局

县住房和城乡规划建设局

县环保局

23

秸秆焚烧和综合利用

严格按照县级领导包乡、乡镇干部包村、村干部包地块的三级网格化管理体系,强化对秸秆禁烧工作的日常巡查,确保目标到岗、责任到人,要加大压力传导力度和责任追究力度,确保发现一起,处理一起,追究一起,警示一片

县农牧局

各乡镇

县农牧局

县公安局

县环保局

24

环湖违建

违规占地,违规建筑清理

(479米高程以下由大坝管理处负责,479米高程以上由县政府有关部门负责)

大坝管理处

县住房和城乡规划

建设局

县国土资源局

各乡镇

县公安局

县旅游局

县食品和市场

监督管理局

县住房和城乡

规划建设局

县国土局

大坝管理处

25

环湖环卫整治

整治环湖卫生,确保环湖周边无垃圾堆放(479米高程以下由大坝管理处负责,479米高程以上由县政府有关部门负责)

大坝管理处各乡镇

各乡镇

县住房和城乡规划建设局

大坝管理处

 

 

 

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