索 引 号:931534/2017-60943 主题分类:政务信息
发布机构:政府办 发文日期:2017年12月13日
名    称:怀来县人民政府办公室关于印发《2017年今冬明春火灾防控工作方案》的通知
文    号:怀政办〔2017〕241号 主 题 词:
 
怀来县人民政府办公室关于印发《2017年今冬明春火灾防控工作方案》的通知
怀政办〔2017〕241号

各乡镇人民政府,县消防安全委员会成员单位:

2017年今冬明春火灾防控工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                     怀来县人民政府办公室

                      2017124

 

2017年今冬明春火灾防控工作方案

 

为强化针对性火灾防控措施,维护消防安全形势稳定,县政府决定将于2017111日至2018年全国“两会”结束,在全县集中组织开展今冬明春火灾防控工作。特制定工作方案如下。

一、工作目标

深入贯彻落实党的“十九大”精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,依靠党委政府,推动行业部门,组织公安民警,动员社会力量,采取规定动作与自选动作相结合的方式,以《消防安全责任制实施办法》(国办发〔20177号)和县政府工作部署为指导,以夯实基础工作为牵引,紧盯地下工程、大型综合体、高层建筑、风力发电机、家庭式旅馆、文物古建筑、低端商贸市场、城乡结合部和开发园区、居民小区、小饭桌及私人教育培训机构、交通隧道、大型群众性活动十二类消防安全高风险因素,强化各项防控措施,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保全县火灾形势稳定。

二、工作任务及措施

(一)瞄准“靶心”防大火

按照政府统一领导,相关职能部门密切协作,发动组织全社会力量,依法排查整治火灾隐患,要突出人员密集、易燃易爆、“三合一”、老旧住宅以及十二类高风险因素单位等容易发生大火的场所单位,落实严防严管严控措施。

1.全面排查摸清底数。各有关部门要按照职责分工,逐行业、逐区域、逐场所开展排查,分别摸清各类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账,报县消防大队后,全部录入消防安全户籍化管理系统。全国“两会”前,至少完成人员密集场所的排查和录入工作。1231日前,各行业部门要对所属行业单位开展一次集中清查,确保全部检查一遍,督促单位落实整改火灾隐患,确保火灾形势持续稳定。

2.逐级压实监管责任。对排查出的九类场所单位(人员密集场所、易燃易爆单位、仓储物流企业、液化气储存站、“三合一”场所、群租房、老旧住宅、文物古建筑、气代煤电代煤场所),根据规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的,按照管辖分工由公安消防部门监管;对有行业主管部门的,按照“管行业必须管安全”的要求,由相关行业部门监管责任;对小单位、小场所的,由公安派出所监管;对“三合一”、老旧住宅的,由乡镇政府属地网格化管理,各单位务必按照职责分工压实监管责任,凡发生亡人火灾或有较大社会影响的火灾的,一律追究相关单位责任。

3.逐一落实人防物防技防措施。各单位要按照职责分工要求督促人员密集场所单位落实主体责任,落实“6+1措施”(消防安全评估报告、消防安全自查整改承诺书、建筑消防设施维护保养记录、电气和燃气线路检测记录、油烟道清洗记录、全体员工培训记录、建立单位志愿消防队),落实专职经理人制度,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。消防部门要大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位,接入物联网消防远程监控系统,并逐步在全县重点单位推广“四个能力”升级建设成果,广泛开展四个能力再培训,重点加强单位明白人、消防控制室值班操作人员教育培训,规范单位消防安全管理和消防控制室操作人员火灾处置程序;推广应用“社会单位消防安全四个能力升级建设APP系统”,实现重点单位消防安全管理智能化。各乡镇要积极推动老旧住宅、 “三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施,组织居民、员工开展逃生自救演练,加强用火用电管理、清理柴草杂物、配备灭火器材,落实重点对象“一对一”盯防帮扶。全国“两会”前,消防部门要督促场所单位开展建筑消防设施维护保养、电气线路检测,保证设施设备完好有效。

4.深入推进专项治理。电力、住建、公安、食市监、安监等部门要深入推进电气火灾综合治理,在元旦前、春节前开展联合检查,集中查处违法销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;电力、住建、安监、消防等部门要推动用户安装电气火灾监测系统。按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理,春节前完成排查、摸底、建立台账录入消防安全户籍化管理系统。各乡镇、有关部门要引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。全国“两会”前,每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长,落实日常消防安全管理。落实重大火灾隐患挂牌制度,开展集中曝光行动,推动火灾隐患的整改。

5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节,加强消防安全保卫工作。重大活动重要节日期间,各部门要联合开展检查,乡镇等基层组织要在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守;圣诞、元旦、春节、元宵节期间,各部门要集中开展消防安全夜查,确保消防安全。

(二)夯实基础控小火

1.严格落实网格化管理。由综治部门牵头,将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台,推动乡镇健全完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。全国“两会”前,90%的乡镇消防安全网格实现规范化管理。公安派出所要加强辖区小场所、小单位监督检查,各乡镇、部门要督促村民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查等工作,组织开展防火检查和消防宣传。

2.开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》(公消〔2016392号),综治、民政、住建等部门要开展“消防安全社区”创建达标验收。全国“两会”前,90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼确定消防楼长,并加强业务培训,消防楼长应熟悉楼房情况,会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间,组织小区居民集中开展火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦前、春节前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。

3.织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级,全国“两会”前,各乡镇、部门要根据职责分工督促所有重点单位、不放心单位和高层住宅小区按照标准建立微型消防站,强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”,实现“救早、救小、救初起”。春节前,消防部门要结合实际开展微型消防站业务练兵活动,提高实战能力。

4.全力推动消防规划实施。全国“两会”前,住建、水务部门要完成市政消火栓建设任务,并保证市政消火栓完好率达到98%以上。

5.因地制宜开展专项治理。各行业部门要针对居民住宅、沿街小门店、养老院等场所火灾多发的特点,紧抓以十二类消防安全高风险因素为重点,开展专项治理,研究制定十二类高风险因素单位管理标准和检查要点,全力减少火灾总量,有效控制小火亡人。1231日前,各单位要督促消防安全重点单位对消防设施进行维保检测并将检查报告报送县消防大队备案,确保消防设施完整好用。

(三)全力备战谋打赢

1.开展冬季练兵。消防部门要结合冬季练兵工作的规律和特点,以体能训练为重点,深入开展冬季执勤岗位练兵,每天开展不少于2小时的体能训练,着力打牢官兵的体能基础。立足实战处置需要,加强车辆装备操作及实战操法训练,重点强化接警出动、着装登车等快速反应训练,以及梯次掩护、内攻灭火、强攻救人、破拆排烟、作战安全等技战术训练,提升部队的初战打赢能力。

2.强化熟悉演练。消防部门要组织官兵对辖区消防水源进行摸底排查,住建、水务等部门要根据排查情况及时进行维护保养,落实防冻保暖措施。消防部门要深入辖区人员密集场所、高层住宅建筑等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉、建立台帐,完善灭火救援数字化预案。春节前,对辖区重点单位和节庆活动区域至少实地熟悉一遍。

3.深化联勤联训。消防部门要加强对辖区微型消防站的指导,组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练。将企业单位、高层住宅小区微型消防站纳入调度指挥体系,明确消防中队与微型消防站的联勤联动程序和通信联络方法,在接处警的同时,就近调动微型消防站先期处置,提高灭早、灭小能力。分批次组织辖区微型消防站开展集中轮训,加大日常执勤训练工作指导力度,指导建立执勤训练制度和区域联防机制,规范应急处置程序,开展联合实战演练,在关键时段、关键点位前置备勤力量,建立网格化灭火救援执勤体系,确保打早灭小。

(四)强化宣传提素质

1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进小区活动,督促指导网格长、楼长、小区消防宣传大使开展小区消防宣传活动。推进采取政府购买公共服务方式强化消防教育培训,推广“张家口消防网校”在线学习系统,全县重点单位及从业人员全部纳入学习系统,每月开展培训教育学习不少于2次。开展消防宣传进学校,推进教材、师资、课时、场所“四到位”,60%的中小学生人手一册消防教材(读本)。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,对党政机关、行业部门、派出所消防民警和乡镇、小区负责人,以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作制度。规范推进消防行业特有工种职业鉴定,公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率达50%以上,消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。

2.推进媒体宣传报道。县电视台要开设固定消防专栏,组织新闻记者深入开展专题采访活动,定期开展主题宣传,公益宣传提示做到经常化。消防部门要发挥舆论监督作用,在省、市、县级媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。规范微博、微信等新媒体运营管理,严格信息发布审核制度,针对当地火灾特点,广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

3.抓好重要节点宣传。各单位要集中组织开展119消防宣传月活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动,在公交站台、车站及商场市场、学校、医院、企业等场所醒目位置投放公益海报,小区实现全部张贴到位。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间,消防部门要策划组织有针对性的主题宣传教育活动,利用微信公众平台、短信平台发送有针对性的消防提示信息。

三、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署发动阶段(20171116日至24日)。乡镇政府和行业部门,公安机关及消防部门,分别下发方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(自20171125日至全国“两会”结束)。按照工作方案,精心组织实施、定期研判调度,组织联合督查、分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。

(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后5日内)。组织检查考评,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要制定实施方案,组织培训约谈,开展本行业、本系统冬春火灾防控工作。各乡、镇基层力量,要认真落实消防安全网格化管理,全力开展消防安全社区创建等工作。

(二)落实工作责任。各行业、各部门要集中约谈重点单位负责人,加强和规范社会单位消防安全管理,向社会承诺整改隐患。要分行业、分领域开展工作,逐一明确任务,逐家落实责任,逐项强化措施,确保冬春火灾防控工作落地见效。

(三)分类排查整治。要结合本地实际情况,按照“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干”的要求,分行业分系统组织开展火灾隐患排查,全面摸清行业系统消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治,力争排查整治一个行业系统单位、放心一条“线”的消防安全。

(四)加大执法力度。要将提升执法工作总量作为排查整治火灾隐患的重要标准,在发动社会单位自查自改的基础上,加大监督抽查频次,充分运用“查、改、罚、封、停、拘”等执法手段,严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为。对重大火灾隐患坚持政府挂牌督办,组织有关部门综合施策,确保按期整改消除。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的,一律依法立案查处,严格倒逼责任落实。

(五)严格督导考评。公安机关及消防部门要成立专班,负责组织协调工作,政府将组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导,重点检查下级政府、行业部门冬春火灾防控工作推进落实情况。对成绩突出的,给予表彰奖励;对工作不落实、进展缓慢的,要通报批评,并约谈单位负责人;对发生较大以上亡人火灾事故的,严格实施责任倒查。冬春火灾防控工作结束后,县政府将组织考评,通报工作情况。

各乡镇、部门制定的冬春火灾防控工作方案及动员部署情况,请于125日前报县冬防办公室(办公室设在县消防大队),自11月起每月28日前上报当月工作开展情况,2018年全国“两会”结束后5日内报工作总结。

 

 

 

 

 

 

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